閩建筑[2014]21號(hào)

各設(shè)區(qū)市建設(shè)局（建委）、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交通與建設(shè)局，省建筑業(yè)協(xié)會(huì)、省勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)：

　　為提升我省建筑業(yè)龍頭企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力，發(fā)揮龍頭企業(yè)支撐和引領(lǐng)帶動(dòng)作用，進(jìn)一步推動(dòng)我省建筑業(yè)發(fā)展壯大，根據(jù)省政府《關(guān)于進(jìn)一步支持建筑業(yè)發(fā)展壯大的十條措施的通知》（閩政〔2013〕44號(hào)）、《關(guān)于產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（閩政文〔2014〕26 號(hào)）的要求，省廳制定了《福建省建筑業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施計(jì)劃》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年9月10日

 

 

 

 

根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（閩政文〔2014〕26 號(hào)）和《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持建筑業(yè)發(fā)展壯大的十條措施的通知》（閩政〔2013〕44號(hào)）的要求，現(xiàn)就培育發(fā)展我省建筑業(yè)龍頭企業(yè)的有關(guān)實(shí)施計(jì)劃安排如下：

一、發(fā)展目標(biāo)

以“抓龍頭、興產(chǎn)業(yè)、建精品”為目標(biāo)，通過(guò)實(shí)施建筑業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施計(jì)劃，著力提升龍頭企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力，發(fā)揮龍頭企業(yè)支撐和引領(lǐng)帶動(dòng)作用，進(jìn)一步推動(dòng)我省建筑業(yè)發(fā)展壯大。

到2016年，全省力爭(zhēng)新增3家施工特級(jí)總承包企業(yè)、3-5家國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)化基地企業(yè)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入300億元以上的施工企業(yè)1家、100-300億元的7家、100-50億元的20家，行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)5億元以上的勘察設(shè)計(jì)單位2-3家、2-5億元的7家。

到2020年，全省再新增5-7家施工特級(jí)總承包企業(yè)、15家國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)化基地企業(yè)，重點(diǎn)培育1-2家主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超500億元的“海西建筑航母”企業(yè)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入100億元以上的施工企業(yè)20家、100-50億元的50家，行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)5億元以上的勘察設(shè)計(jì)單位5家、2-5億元的15家。

二、基本條件

建筑業(yè)龍頭企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備先進(jìn)的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化管理理念，清晰的組織架構(gòu)和管理制度，實(shí)行企業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理；引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展方向，具有較大的企業(yè)發(fā)展規(guī)模和較強(qiáng)的行業(yè)影響力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、科技研發(fā)能力，業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)挘a(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)；注重企業(yè)品牌、文化建設(shè)，規(guī)范誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，團(tuán)隊(duì)執(zhí)行能力強(qiáng)，管理制度和標(biāo)準(zhǔn)體系有效運(yùn)行，風(fēng)險(xiǎn)管控體系健全，注重創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，未發(fā)生重大質(zhì)量安全事故。龍頭企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的具體條件詳見(jiàn)附件，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整。

三、企業(yè)名額

福建省建筑業(yè)龍頭企業(yè)名單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年組織選定并公布一次。

房屋建筑施工總承包的龍頭企業(yè)名額控制在20家以?xún)?nèi)，其他專(zhuān)業(yè)施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包的龍頭企業(yè)名額各控制在15家以?xún)?nèi)。符合條件的企業(yè)數(shù)量超過(guò)名額的，除在全國(guó)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)排名前50名的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)直接入圍外，每個(gè)類(lèi)別按照企業(yè)近三年度建筑業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)額排名選取。符合條件的企業(yè)不足的，按實(shí)際數(shù)量選定。

勘察設(shè)計(jì)龍頭企業(yè)名額控制在10家以?xún)?nèi)，符合條件的企業(yè)數(shù)量超過(guò)控制名額的，以勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)師和高級(jí)及以上職稱(chēng)人員總數(shù)排名選定。

四、組織實(shí)施

1．申報(bào)：福建省建筑業(yè)龍頭企業(yè)選定工作委托省相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，建筑施工企業(yè)由省建筑業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)由省勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)。符合條件的企業(yè)按照省相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)通知的要求提供有關(guān)證明材料報(bào)送省相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，省相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)組織對(duì)參選企業(yè)提供的申報(bào)材料進(jìn)行初步審查。

2．推薦：省相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)組織本行業(yè)專(zhuān)家、有關(guān)部門(mén)人員，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)審，形成本年度福建省建筑業(yè)龍頭企業(yè)推薦名單。

3．公示：省相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)將本年度福建省建筑業(yè)龍頭企業(yè)推薦名單在福建建設(shè)信息網(wǎng)公示7個(gè)日歷天。公示期內(nèi)若有異議，由省相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)核實(shí)。

4．公布：省相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)報(bào)請(qǐng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳公布福建省建筑業(yè)龍頭企業(yè)名單。

五、政策措施

（一）建筑業(yè)龍頭企業(yè)享受《福建省人民政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（閩政文〔2014〕26號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步支持建筑業(yè)發(fā)展壯大的十條措施的通知》（閩政〔2013〕44號(hào)）的各項(xiàng)政策措施。

（二）建筑業(yè)龍頭企業(yè)享受省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳結(jié)合我省行業(yè)特點(diǎn)制定的以下政策措施：

1．指導(dǎo)幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。加大龍頭企業(yè)宣傳力度，向社會(huì)推薦我省建筑業(yè)龍頭企業(yè)。支持龍頭企業(yè)晉升資質(zhì)、拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)辟資質(zhì)審批“綠色通道”，對(duì)由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳直接審批的資質(zhì)，可直接向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳申報(bào)。對(duì)基本符合特級(jí)資質(zhì)申報(bào)條件的施工總承包龍頭企業(yè)實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶。對(duì)拓展專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域、兼并重組公路、鐵路、港航、電力、石油化工、通信、冶煉工程等科技含量高、本省緊缺專(zhuān)業(yè)企業(yè)，按照“一企一策、一事一議”原則予以扶持。支持施工專(zhuān)業(yè)承包龍頭企業(yè)做專(zhuān)做精，開(kāi)展鋼結(jié)構(gòu)、隧道專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)拓寬總承包業(yè)務(wù)領(lǐng)域試點(diǎn)，對(duì)符合條件的企業(yè)，授予二級(jí)相應(yīng)的施工總承包資質(zhì)。發(fā)展集設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)為一體的工程總承包企業(yè)，支持龍頭企業(yè)參與建筑工業(yè)化，鼓勵(lì)建設(shè)建筑工業(yè)化基地，享受建筑工業(yè)化相關(guān)優(yōu)惠政策。實(shí)行龍頭企業(yè)信息優(yōu)先服務(wù)，將省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳出臺(tái)的建筑業(yè)政策性文件抄送龍頭企業(yè)，并邀請(qǐng)龍頭企業(yè)參與行業(yè)政策措施制定。

2．支持人才隊(duì)伍建設(shè)。建立人才培訓(xùn)機(jī)制，定期摸底龍頭企業(yè)高層次人才的用人和培訓(xùn)需求，支持龍頭企業(yè)與省內(nèi)相關(guān)工程院校聯(lián)合培養(yǎng)高層次人才，組織職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦研修班，加強(qiáng)校企合作等方式，著力提升龍頭企業(yè)的人才隊(duì)伍素質(zhì)。 建立人才交流互動(dòng)機(jī)制，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)選派干部到國(guó)有企業(yè)掛職的，優(yōu)先選擇到國(guó)有龍頭企業(yè)掛職；住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)需要國(guó)有龍頭企業(yè)人員到機(jī)關(guān)掛職的，優(yōu)先從國(guó)有龍頭企業(yè)中選用。鼓勵(lì)支持省內(nèi)設(shè)計(jì)龍頭企業(yè)成立“福建省創(chuàng)意設(shè)計(jì)研究基地（中心）”，孵化培育省內(nèi)青年創(chuàng)意設(shè)計(jì)隊(duì)伍，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀設(shè)計(jì)人才到福建工作。鼓勵(lì)支持省內(nèi)設(shè)計(jì)龍頭企業(yè)探索互聯(lián)網(wǎng)在工程設(shè)計(jì)中的應(yīng)用，打造引領(lǐng)全國(guó)建筑設(shè)計(jì)的門(mén)戶網(wǎng)站。突出龍頭企業(yè)專(zhuān)業(yè)人員和技能操作崗位培訓(xùn)的主體職責(zé)，落實(shí)龍頭企業(yè)在隊(duì)伍建設(shè)和培養(yǎng)責(zé)任。推行考培分離制度，龍頭企業(yè)可自行組織培訓(xùn)，直接參加各類(lèi)崗位考核和繼續(xù)教育考試。建立龍頭企業(yè)培訓(xùn)基地，落實(shí)職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行技能與薪酬掛鉤等，充分調(diào)動(dòng)龍頭企業(yè)和職工培訓(xùn)積極性。探索實(shí)踐龍頭企業(yè)對(duì)自有技術(shù)工人自行培訓(xùn)考核發(fā)證機(jī)制，在企業(yè)內(nèi)部和工程項(xiàng)目使用，構(gòu)建有利于形成建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的長(zhǎng)效機(jī)制。

3．減輕企業(yè)資金壓力。實(shí)施龍頭企業(yè)年度投標(biāo)保證金制度，龍頭企業(yè)按自愿原則選擇繳納年度投標(biāo)保證金方式的，在全省范圍內(nèi)房建和市政工程招投標(biāo)活動(dòng)中投標(biāo)時(shí)不再另行繳納投標(biāo)保證金，各地不得限制龍頭企業(yè)使用年度投標(biāo)保證金投標(biāo)。各地要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程各類(lèi)保證金制度的通知》（閩建筑〔2013〕29號(hào)）,大力推廣使用銀行保函、擔(dān)保保函作為保證金形式。

4．鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”發(fā)展。對(duì)拓展境內(nèi)外市場(chǎng)的龍頭企業(yè)在評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)者給予政策傾斜。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)靠前服務(wù)，創(chuàng)造條件搭建平臺(tái)拓展市場(chǎng)，積極與外省市各級(jí)閩商會(huì)和閩籍企業(yè)家溝通聯(lián)系，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)拓省外市場(chǎng)。支持有參與國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略和拓展境外市場(chǎng)意向強(qiáng)烈的龍頭企業(yè)申報(bào)對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)資格，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)帶動(dòng)設(shè)計(jì)、咨詢(xún)、施工、監(jiān)理等關(guān)聯(lián)企業(yè)共同拓展境外市場(chǎng)。對(duì)企業(yè)在境外完成的工程業(yè)績(jī)，在本省資質(zhì)審批權(quán)限內(nèi)予以認(rèn)可。

（1）鼓勵(lì)本省龍頭企業(yè)參與城市軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，主動(dòng)加強(qiáng)與省外優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，組成聯(lián)合體參與投標(biāo)。一是省外優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)與本省龍頭企業(yè)形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同拓展基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)的，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)在其入閩備案、差異化監(jiān)管等方面予以?xún)?yōu)先服務(wù)。二是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目招標(biāo)中需要投標(biāo)人具有兩項(xiàng)以上資質(zhì)的，除不得限制聯(lián)合體參與投標(biāo)外，還應(yīng)在招標(biāo)文件明確投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用龍頭企業(yè)作為聯(lián)合體成員。

（2）禁止限制或排斥龍頭企業(yè)參加投標(biāo)。一是國(guó)家或省重點(diǎn)工程項(xiàng)目招標(biāo)，不得要求投標(biāo)人同時(shí)具備總承包資質(zhì)承接范圍內(nèi)的專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)（鋼結(jié)構(gòu)分部工程估算價(jià)超過(guò)總承包工程項(xiàng)目估算價(jià)50%的除外）。二是國(guó)家或省重點(diǎn)工程項(xiàng)目招標(biāo)中，設(shè)置類(lèi)似工程業(yè)績(jī)作為資格審查或加分條件的，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)辦法中明確：若參與投標(biāo)的龍頭企業(yè)的類(lèi)似工程業(yè)績(jī)均不符合資格審查條件或類(lèi)似工程業(yè)績(jī)分獲得滿分的龍頭企業(yè)少于1家的，視為排斥和限制投標(biāo)人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第八十二條規(guī)定否決所有投標(biāo)。三是國(guó)有投資占控股或主導(dǎo)地位的邀請(qǐng)招標(biāo)工程項(xiàng)目，邀請(qǐng)參與投標(biāo)的龍頭企業(yè)不得少于3家。非國(guó)有投資的邀請(qǐng)招標(biāo)工程項(xiàng)目，鼓勵(lì)邀請(qǐng)龍頭企業(yè)參與。

附件

 

建筑業(yè)龍頭企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件要求

 

一、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)

1．具有建筑、市政專(zhuān)業(yè)甲級(jí)或工程設(shè)計(jì)行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)，工程勘察綜合甲級(jí)資質(zhì)；

2．企業(yè)近三年年平均勘察設(shè)計(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入不少于15000萬(wàn)元；

3．企業(yè)近三年年平均上交營(yíng)業(yè)稅金及附加不少于300萬(wàn)元；

4、近三年獲國(guó)家級(jí)、省部級(jí)獎(jiǎng)(項(xiàng))累計(jì)不少于3項(xiàng)。

二、建筑施工企業(yè)

1．主項(xiàng)資質(zhì)為房屋建筑施工總承包一級(jí)及以上資質(zhì)；

2．企業(yè)凈資產(chǎn)達(dá)到3億元以上；

3．一級(jí)注冊(cè)建造師不少于50人；

4．近三年企業(yè)銀行授信額度合計(jì)10億元以上；

5．近三年每年平均完成建筑業(yè)總產(chǎn)值30億元以上；

6．近三年上繳企業(yè)所得稅累計(jì)不少于1500萬(wàn)元；

7．近三年承建工程獲得省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)不少于3項(xiàng)，或國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)不少于1項(xiàng)；

8．近三年主編的標(biāo)準(zhǔn)或省級(jí)及以上施工工法不少于2項(xiàng)；

9．近三年未發(fā)生較大及以上工程質(zhì)量安全事故；

10．近三年未被省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳列入黑名單；

11．實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息化管理，建成企業(yè)管理和項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，并在企業(yè)和工程管理中有效應(yīng)用；

12．近三年企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)在施工總承包企業(yè)中排名前100名。

1．主項(xiàng)資質(zhì)為相應(yīng)專(zhuān)業(yè)總承包一級(jí)及以上資質(zhì);

2．企業(yè)凈資產(chǎn)達(dá)到1.2億元以上；

3．一級(jí)注冊(cè)建造師不少于30人；

4．近三年企業(yè)銀行授信額度合計(jì)10億元以上；

5．近三年累計(jì)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值位居其專(zhuān)業(yè)類(lèi)別的全省前5位（市政公用工程專(zhuān)業(yè)，應(yīng)在全省前10位）且每年平均不少于15億元；

6．近三年上繳企業(yè)所得稅累計(jì)不少于1000萬(wàn)元；

7．近三年承建工程獲得過(guò)省級(jí)及以上優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)；

8．近三年主編過(guò)標(biāo)準(zhǔn)或省級(jí)及以上施工工法；

9．近三年未發(fā)生較大及以上工程質(zhì)量安全事故；

10．近三年未被省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳列入黑名單；

11．實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息化管理，建成企業(yè)管理和項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，并在企業(yè)和工程管理中有效應(yīng)用。

近三年在全國(guó)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)排名前50名的企業(yè)，或同時(shí)具備以下條件的企業(yè)：

1．主項(xiàng)資質(zhì)為相應(yīng)專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)；

2．企業(yè)凈資產(chǎn)應(yīng)達(dá)到3000萬(wàn)元以上；

3．相關(guān)專(zhuān)業(yè)的注冊(cè)建造師不少于15人；

4．近三年企業(yè)銀行授信額度合計(jì)5000萬(wàn)元以上；

5．近三年每年平均完成建筑業(yè)總產(chǎn)值位居其專(zhuān)業(yè)類(lèi)別的前5位且隧道專(zhuān)業(yè)建筑業(yè)總產(chǎn)值不少于10億元、其他專(zhuān)業(yè)企業(yè)產(chǎn)值不少于2億元；

6．鋼結(jié)構(gòu)、建筑幕墻、裝飾裝修、智能化專(zhuān)業(yè)企業(yè)應(yīng)擁有生產(chǎn)(辦公研發(fā))基地；

7．近三年上繳企業(yè)所得稅累計(jì)不少于300萬(wàn)元；

8．近三年承建或參建工程獲得過(guò)省級(jí)及以上優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)；

9．消防企業(yè)擁有有效發(fā)明專(zhuān)利不少于1項(xiàng)；智能化企業(yè)擁有有效發(fā)明專(zhuān)利不少于1項(xiàng)和軟件著作權(quán)不少于10項(xiàng)；

10．近三年未發(fā)生較大及以上工程質(zhì)量安全事故；

11．近三年未被省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳列入黑名單。